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穩定糧食價格的基礎是提高農業現代化

2012/2/6 15:04:43  點擊次數:

穩定糧食價格的基礎是提高農業現代化

國務院總理溫家寶所作的2011年政府工作報告,把穩定物價放在今年工作安排中的重要地位,應該能贏得與會代表和委員的認可,也會讓老百姓放心。在當前國際國內大背景下,這件事的確很重要。物價上漲,不僅普通老百姓難以承受,工商業活動也會發生紊亂,甚至還會影響社會穩定。

  穩定物價的兩個關鍵因素,一是食品價格,二是要素價格。食品是國家的大宗消費品,食品價格穩不住,CPI就不容易穩;要素價格包括資本品的價格,特別是原材料的價格,還包括勞動者的工作報酬。從國際國內形勢看,要素價格上升難以控制,所以,今年的價格總水平不可能壓得很低,如果能將CPI上升幅度控制在4%以下,就算是很大成績。要保障這個目標實現,我們容易做主的辦法,是對食品價格上升進行有效控制。

  目前,在我國穩住食品價格還是具備一定條件的。我國糧食已經連續多年豐收,國家糧食儲備也超出警戒線很多,這樣,糧食投機就難以成氣候。如果今年的氣候不出大問題,農業能繼續獲得豐收,糧價就不會大幅度上升。

  但是,從整個“十二五”規劃時期乃至更長的時間看,我國穩定糧食價格形勢還比較嚴峻。從以往歷史時期看,由于農業現代化的推進,食品價格的上升低于通貨膨脹水平,更低于人均收入水平上升的水平,因此才導致恩格爾系數的下降,使老百姓的食品支出負擔下降。我國經濟發展也處于恩格爾系數下降的通道;從國民福利提高的要求看,這個系數應該下降到20%左右。但是,從我國作為一個人口大國這樣一個事實看,適合規;洜I的優質耕地還相對不足,這就給農業現代化添了很多困難。遺憾的是,我國耕地相對較少,農村勞動力還很多,要采用降低農業成本的技術,在經濟上的動力不足。另外,在國際能源供應形勢撲朔迷離的情況下,一部分糧食還要轉為工業原料,這也給食品價格穩定帶來壓力。

  筆者注意到,溫家寶總理在政府工作報告中提到的若干改革與發展措施,將有利于提高我國農業現代化水平,并帶來糧食綜合生產能力的提高,從而有利于穩定糧食價格。一是要繼續實行保護耕地的政策?偫碓趫蟾嬷刑岢隽吮Wo耕地面積基本不減少的要求。二是要加快農村人口向城市轉移,提高城市化率。這項舉措有利于減少農戶數量,從而提高農民的經營規模,降低農產品成本。三是加大政府對農業的支持力度,提高農業現代化水平。這幾方面的措施堅持落實下去,必會有良好作用。


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